提高集中供热能力,消灭供热死角,拆除分散锅炉。到2005年,市区一环路以内全部实现集中供热;到2006年,二环路以内全部实现集中供热,市区现有分散采暖锅炉在明后两年全部拆除。对集中供热管网不能覆盖的新建小区或规划新建小区,不得新上燃煤锅炉,一律使用清洁能源供热。
加快天然气管道建设,发展天然气用户,增加天然气用量。到2005年底争取达到2亿立方米,到2006年底达到4—5亿立方米,到2007年底达到8—10亿立方米。
(二)治理扬尘和建筑施工尘污染。凡工程开工前不能提交扬尘污染防治方案的,不得开工建设;建设工程施工现场一律实行高标准围挡作业,物料和沙土必须采用防尘网覆盖,出入工地道路必须硬化;拆迁工地施工要全部洒水降尘;工业企业新、改、扩建项目必须在厂区周边建立高标准隔离绿化带。到2005年底,建设工地环保达标率达到100%。提高道路机械化清扫水平,扩大清扫面积,到2007年市区主要道路全部实现机械化清扫。大力实施道路双覆盖,基本解决黄土裸露问题。继续对重点单位的煤堆、灰堆、料堆采取围挡、遮盖、洒水或覆盖等防尘措施。所有从事散装建筑材料运输的单位和个人必须采用密闭式运输车,防止遗洒、泄漏。
继续推进太行山绿化,在实施百万亩封山育林示范工程和滹沱河生态整治工程的基础上,加快东南环城防护林带建设,构建绿色生态屏障,综合治理风沙源,以良好生态环境实现城市的“增容减污”。
(三)治理机动车尾气污染。一是根据“油改气”工作计划,在今年完成10座加气站建设的基础上,明年6月底前再建成10座加气站,形成日供气15万立方米的供气网络,满足500辆公交车和4500辆出租车的加气需要。2006年,继续推进加气站建设,基本实现所有出租车、公交车全部改烧天然气。二是全力抓好“简易工况法”检测线建设,2005年完成9条;2006年再建12条,使市区形成25条布局合理、便捷高效的检测线。三是加强对机动车尾气排放年检、抽检和路检工作力度,对尾气排放不达标车辆,限期治理、暂扣机动车排气合格证并给予经济处罚,经复检合格后核发达标标志。四是加强出入市口检查,严禁农用三、四轮机动车和非市区牌号摩托车进入二环路以内。
(四)治理重点企业污染。制定产业结构调整规划,加快“退二进三”步伐。按照“退市进区,退市进园”的原则,对50家重污染企业,逐一制定计划、实施搬迁,确保在2007年底前全部迁出市区。出台大气污染物排放地方标准。核定热电、钢铁、建材等排污大户污染物年度削减任务,对市区所有供热站、热电厂的燃煤锅炉实施脱硫治理,对20吨以上锅炉全部安装烟尘及二氧化硫在线监控设备并联网。合理集中供热站点布局,对热电联产供热企业实行“以热定电”,停止在市区和近郊新建燃煤电厂。
狠抓市区周边环境治理。对市区西北部建材区生产企业继续实行总量控制,先“压小”、后“上大”。到2005年,整个西北建材区要建成“远看无烟、进厂无尘、清洁生产、花园工厂”的工业区;2007年底前,大气环境质量力争达到国家二级标准。对正定、藁城板材生产小区按照“统一规划,统一治理,统一供热”的要求进行整治,实现稳定达标排放。对长安玛钢工业区按照生产、加工、贸易一体化的规划实施升级改造,使其达标排放,稳定运行,建成高标准的工贸小区。高邑在2005年底前确保所有陶瓷生产行业烟尘达标排放。
(五)治理餐饮业油烟污染。从群众反映强烈的餐饮业单位入手,加大餐饮业油烟治理力度。制定油烟净化设备安装方案,对重点区域内的饮食炉灶,强制其安装油烟净化装置。进一步加强监督检查,确保已安装的油烟净化装置正常运行。严格前置审批,凡未安装油烟净化装置的单位,一律不予办理各种经营手续。强化露天烧烤治理,制定切实可行的措施,坚决予以取缔。
(六)加大环保资金投入。建立和完善环保投入保证机制,认真研究市财政对重点污染治理项目的补贴办法,把污染治理所需资金纳入固定资产投资计划。同时,继续争取省和国家环保专项资金支持,用于省属以上污染物排放大户的治理项目。按照“谁污染,谁治理”原则,敦促污染企业按要求筹集资金,用于治理项目建设或设备更新和改造。争取社会资金投资大气治理工程,对有收益的项目,采取独资、合资以及BOT、TOT等方式进行建设。
(七)提高环保执法水平。以落实执法责任制和两错责任追究制为核心,从教育、培训入手,加强执法队伍建设,进一步提高执法人员政治素养和业务技能,严格执法程序、规范执法行为,做到严肃、公正、文明。进一步加大执法力度,严厉打击各种环境违法行为,对不法企业和违法当事人不徇私情、一查到底。对于人民群众的举报和投诉认真办理、及时查处。实行“阳光执法”,广泛接受社会各界的监督评议,不断加强和改进环保执法工作,切实维护广大市民的合法权益和根本利益。
(八)严格环保奖惩机制。将大气污染治理工作纳入目标管理考核体系,对完不成年度任务指标的,市委、市政府将追究单位负责人行政不作为责任。为量化、细化责任目标,我们将把大气污染各项治理任务进行具体分解,明确指标、确定单位、定量考核、严格奖惩,并以目标责任状的形式落实下来。对工作得力、任务完成好的,给予表扬和奖励;对行动迟缓,工作不力,不能按期完成任务的,将采取行政、经济、组织的措施严肃追究。从而形成上下联动、左右协调、各负其责、齐抓共管的良好局面,确保大气环境治理各项目标的圆满完成。
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